湖北省城市供水價格管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國價格法》、原國家計委、建設(shè)部制定的《城市供水價格管理辦法》（計價格〔1998〕1810號）、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕1789號）、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2013〕2676號）、《湖北省城市供水管理實施辦法》（省政府令第221號）等有關(guān)規(guī)定，制定了《湖北省城市供水價格管理辦法》.
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省城市供水價格行為，完善城市供水價格形成機制，保障供水與用水雙方的合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進節(jié)約用水及合理配置水資源，根據(jù)原國家計委、建設(shè)部《城市供水價格管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)城市供水價格行為。
第三條 城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過專業(yè)的工程設(shè)施和技術(shù)手段，將水源水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后加壓供給用戶的商品水價格。
第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)城市供水價格的管理工作；縣級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助價格主管部門做好城市供水價格管理工作。
第五條 城市供水及其延伸服務(wù)價格實行政府定價，由各級人民政府價格主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則進行管理。具體定價權(quán)限按《湖北省定價目錄》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
制定或調(diào)整城市供水價格，應(yīng)按規(guī)定實行成本公開制度、成本監(jiān)審制度、聽證制度和公告制度。
第二章 水價分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)及用途，水價由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類用水之間的比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門結(jié)合實際確定。
（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設(shè)施）用水，博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位用水。
（二）特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。
（三）非居民生活用水是指上述用水以外的各種用水。
第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。
（一）供水成本和費用的核算應(yīng)遵循《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等的有關(guān)規(guī)定。
（二）城市供水價格定價成本和費用按照國家發(fā)展改革委《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設(shè)部制定的《城鎮(zhèn)建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定核定。
（三）城市供水價格包含的稅金按國家稅法規(guī)定核計。
（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 城市輸水、配水環(huán)節(jié)中發(fā)生的合理損耗可計入成本，合理損耗按產(chǎn)銷差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶的比率在40%以上的，每提高5個百分點，其產(chǎn)銷差率相應(yīng)提高0.5個百分點。實際產(chǎn)銷差率在控制范圍內(nèi)的，按實際計；超過控制范圍的按控制線計。
第三章 水價的制定與調(diào)整
第九條 城市供水價格的制定與調(diào)整,應(yīng)遵循“補償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的，可以啟動城市供水價格調(diào)整程序，合理疏導(dǎo)城市供水價格矛盾。
第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤率核定，具體依據(jù)下列原則：
（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不高于8％。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。
第十一條 居民生活用水在具備一戶一表的條件下，實行階梯式計量水價。
階梯式計量水價分為三級，級差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價格主管部門會同城市供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況，按照國家相關(guān)文件規(guī)定確定。
第十二條 積極推進非居民生活用水超定額累進加價制度。在城市供水行政主管部門實行用水定額管理的基礎(chǔ)上，具體加價標(biāo)準(zhǔn)由各地政府價格主管部門會同有關(guān)部門提出方案后，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第十三條 城市供水企業(yè)對暫未實現(xiàn)直接抄表到居民家庭用戶的轉(zhuǎn)供水單位或物業(yè)管理小區(qū)的供水，應(yīng)實行供水躉售價格。躉售價格按居民生活用水價格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應(yīng)能彌補總表到分表的合理損耗。
第十四條 城市供水系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸供水的，城市供水企業(yè)實行計量收費，原則上執(zhí)行躉售價格，有條件的地區(qū)實行同網(wǎng)同價。
第十五條 城市供水應(yīng)逐步實行抄表到戶、分表計量收費。各地應(yīng)通過多渠道籌集資金，盡快完成“一戶一表”改造。供水企業(yè)因?qū)嵤┯嬃康綉粼黾拥母脑臁⑦\營和維護費用，可計入供水成本。
第四章 水價申報與審批
第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調(diào)價申請：
（一）按國家法律、法規(guī)正常經(jīng)營，價格水平不足以維持簡單再生產(chǎn)的。
（二）政府給予補貼后仍有虧損或需要合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
（三）進行水源建設(shè)及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。
第十七條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價格時，應(yīng)向所在城市價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申請報告應(yīng)說明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況（包括收入、財務(wù)成本及其主要構(gòu)成變化情況）、要求調(diào)整價格的具體意見及其理由、對下游各類用戶的影響等。調(diào)價申報文件應(yīng)同時報送同級城市供水行政主管部門，城市供水行政主管部門應(yīng)將相關(guān)意見函告價格主管部門，以供價格主管部門統(tǒng)籌考慮。
第十八條 價格主管部門受理調(diào)整供水價格申請，提出價格調(diào)整意見報當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅瑔诱{(diào)價程序。
第十九條 調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：
（一）有利于滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，促進供水事業(yè)發(fā)展。
（二）有利于促進節(jié)約用水，體現(xiàn)水資源稀缺程度。
（三）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機制。
（四）統(tǒng)籌考慮社會承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費減免或補貼工作。
第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第二十條 同一城市中不同區(qū)域內(nèi)的供水企業(yè)，允許執(zhí)行不同水價，但主城區(qū)同類用戶應(yīng)執(zhí)行同一價格。
第二十一條 混合用水應(yīng)分表計量。未分表計量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執(zhí)行分類水價。
第二十二條 隨水費代征的污水處理費等按省有關(guān)文件及當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 用戶應(yīng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按期交納水費。對拖欠水費的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所醒目位置將各類水價、延伸服務(wù)價格、代收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價格投訴電話12358等進行公示。
第二十五條 提倡園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公共設(shè)施利用再生水，因條件限制需使用自來水的，按實際用水量，由使用者支付費用。
消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各級城市供水行政主管部門應(yīng)建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級價格主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對價格違法行為進行查處。
第六章 附則
第二十七條 本管理辦法由省級價格主管部門和供水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。《省物價局、省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市供水價格管理實施細(xì)則〉（暫行）通知》（鄂價能交〔2001〕339號）和《省物價局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于特種用水范圍有關(guān)問題的通知》（鄂價環(huán)資〔2010〕251號）同時廢止。
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